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河南省住房和城乡建设厅关于印发 《中央城市工作会议省委城市工作会议 重点任务推进落实工作方案》的通知

为全面深入贯彻落实中央城市工作会议和省委城市工作会议精神,确保完成各项重点工作任务,现将《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)、《中共河南省委 河南省人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见》(豫发〔2016〕17号)明确的工作任务进行细化分解,制定如下工作方案。

    一、构建合理城镇体系

1.以城市群为主体形态,坚持中心带动、向心发展、错位发展、联动发展,以中原城市群高速公路、城际铁路等设施建设为依托,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进各城市优势互补、良性互动,加快推进中原城市群一体化发展,构建大中小城市协调发展的现代城镇体系。(责任单位:各省辖市、省直管县城乡规划局、住房城乡建设局、建委,厅城乡规划处、城市建设处、村镇建设处)

2.努力推进郑州国家中心城市建设,实施国际商都发展战略,突出“枢纽建设、产业体系、城市环境”三大核心任务,建设以国际物流中心为基础的国际性工商业中心。责任单位:郑州市城乡规划局、城乡建设委员会、城市管理局,厅城乡规划处、城市建设处)

3.巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,打造文化示范区、生态宜居地、开放创新城。责任单位:洛阳市城乡规划局、城乡建设委员会、城市管理局,城乡规划处、城市建设处)

4.推动开封建设新兴副中心城市,建设开港(开封、郑州航空港)经济带、郑汴产学研示范带、沿黄生态带,促进郑汴港协同发展,打造郑汴一体化升级版。责任单位:开封市城乡规划局、住房城乡建设局,厅城乡规划处、城市建设处)

5.其他省辖市以中心城区为核心,优化空间布局和发展形态,统筹推进城乡一体化示范区建设和老城区改造,带动组团县(市)发展。支持省际城市完善城市功能,提升区域竞争力和对外辐射能力。(责任单位:各省辖市城乡规划局、住房城乡建设局、建委,厅城乡规划处、城市建设处)

6.把县级城市作为推进新型城镇化的主阵地,推动省直管县(市)加快建设地区副中心城市。鼓励符合条件的县撤县改市。推动省直管县(市)和纳入中心城市组团的县(市)发展成为50万人口以上的中等城市,选择一批县城培育发展为30万人口左右的新兴城市。责任单位:各县市城乡规划局、住房城乡建设局、建委城乡规划处、城市建设处)

    7.因地制宜、突出特色,积极培育小城镇,推动具备条件的重点镇发展成为小城市。责任单位:各省辖市、省直管县市住房城乡建设局建委、城乡规划局,厅村镇建设处、城乡规划处)

二、优化城镇空间结构

8.加强与国家新型城镇化规划、全国城镇体系规划等规划对接,编制实施省域城镇体系空间规划。(责任单位:厅城乡规划处,各省辖市、省直管县市城乡规划局)

9.坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边,构建“一极三圈八轴带”空间发展格局。以郑州、开封和郑州航空港经济综合实验区为依托,构建大郑州都市区,建设中原城市群核心增长极。依托高速铁路和城际铁路网建设,构建以郑州为中心的核心圈、都市圈和辐射圈。依托陇海、京广、郑万、郑济、郑太、郑合等运输通道支撑,带动人口和产业集聚,壮大提升沿线节点城市,培育形成辐射八方的米字形城镇产业发展轴带。(责任单位:城乡规划处,各省辖市、省直管县市城乡规划局)

    三、强化产城融合发展

10.坚持产业为基、就业为本,以产业集聚程度确定城市发展规模,以就业岗位确定人口转移数量,使产业发展、城市建设和人口集聚相互促进、融合发展。(责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局、住房城乡建设局、建委,厅城乡规划处、城市建设处)

    11.进一步优化完善城市功能结构和产业集聚区、商务中心区、特色商业区用地布局,加强产业用地与居住、商业、公共服务、生态等其他功能用地的有机协调,合理布局教育、医疗、文化、旅游、体育等公共服务设施,实现职住相对平衡。责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局、住房城乡建设局、建委,厅城乡规划处)

12.加强产业集聚区和城市主城区之间道路交通体系及污水处理、垃圾处理、能源、通信、安全防灾等各类基础设施互联互通和共建共享。产业集聚区与主城区之间建设生态廊道,工业用地与居住用地之间建设生态防护隔离。责任单位:各省辖市、省直管县市住房城乡建设局建委、城乡规划局、园林绿化局、城市管理局,厅城市建设处、城乡规划处)

四、依法科学制定规划

13.依法加强规划编制和审批管理,严格执行《城乡规划法》规定的原则和程序,认真落实总体规划由本级政府组织编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的规定。完善城市总体规划,力争用2年时间,编制完成统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划。责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局,厅城乡规划处)

14.强化控制性详细规划制定,严格执行国家标准规范,合理确定各类用地的容积率、建筑密度等。责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局,厅城乡规划处)

15.加强城市基础设施建设专项规划、地下空间综合利用规划的编制,推进城市立体开发。责任单位:各省辖市、省直管县市住房城乡建设局、建委、城乡规划局,厅城市建设处、城乡规划处)

16.科学规划建设城市风道,努力降低城市热岛效应。责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局,厅城乡规划处)

17.创新规划理念,改进规划方法,把以人为本、统筹城乡、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程,增强规划的前瞻性、严肃性和连续性,实现一张蓝图干到底。责任单位:各省辖市、省直管县市城乡规划局,厅城乡规划处)


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