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李刚同志在全省加强住房公积金廉政风险防控暨创建2012年度住房公积金行业群众满意基层管理单位会议上的讲话

防控风险 提升服务

开创全省住房公积金事业新局面

同志们:

刚才,焦作市人民政府副市长赵建军同志发表了热情洋溢的致词,焦作市住房公积金管理中心,郑州住房公积金管理中心上街分中心、洛阳市住房公积金管理中心嵩县管理部分别从廉政风险防控、优质文明服务等方面介绍了各自的做法和成效,这些经验行之有效,值得全省住房公积金管理部门学习借鉴。彩文同志传达了《关于开展住房公积金廉政风险防控工作督查的通知》(豫建金管〔2012〕11号),宣读了《河南省住房和城乡建设厅创建2012年度住房公积金行业群众满意基层管理单位工作方案》(豫建金管〔2012〕10号),对有关工作作了具体安排。特别是省纪委纠风室主任、省政府纠风办副主任翟迎波同志,从百忙中抽出时间,专程莅临这次会议,就政风行风建设的重要意义、如何开展好群众满意基层站所创建工作作了重要讲话,给了我们很大的鼓舞,对我们的工作有着重要的指导作用,我们要认真学习贯彻。下面,我就开展廉政风险防控和群众满意基层管理单位创建活动讲三点意见,供大家参考。

一、肯定成绩,统一思想,充分认识廉政风险防控和创建活动的重要意义

住房公积金制度建立以来,全省住房公积金行业广大干部职工团结一心,攻坚克难,求真务实,创新发展,在各项工作中取得了显著成绩。突出表现在:一是业务持续快速发展。截至2012年6月底,全省住房公积金缴存职工达506.8万人,住房公积金累计归集1366.07亿元,归集余额907.99亿元,累计提取458.08亿元,累计发放个人贷款606.85亿元,支持购房建筑面积5225.54万平方米,帮助43.18万户职工家庭改善了住房条件。二是制度体制逐渐完善。各管理中心积极推进业务管理的规范化和程序化,制定了一系列措施制度,推出了服务承诺,增加了内审稽核科室,对工作的开展起到了积极的促进作用。三是服务水平稳步提升。各服务网点实行首问责任制和限时办结制,落实开户、汇缴、转移、封存、提取、贷款等“一站式”服务;开通了服务热线、设立了客服中心,畅通了投诉举报渠道。四是廉政风险防控积极有效。各管理中心查找风险点,完善防控措施,健全配套制度,探索廉政风险防控机制,加强了党风廉政建设,确保了资金安全运作。五是创建文明行业成效明显。自2009年住房城乡建设部《关于大力开展住房公积金文明行业创建活动的通知》下发后,各中心根据自身实际,充实创建活动内容,突出创建工作实效,深入开展争创文明单位活动,促进了行业文明水平的整体提升。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前我省住房公积金工作还面临一些亟待解决的问题。主要表现在:个别单位欠缴、少缴住房公积金,社会上骗提骗贷等损害职工权益的现象依然存在;住房公积金内控制度、风险防范机制不够健全,决策、监督工作不够到位,违规发放贷款、挤占挪用资金的行为仍有发生;个别工作人员还存在风险防范意识不强、制度执行不力、服务意识不强、作风心态浮躁等情况。对这些问题,必须在今后的工作中认真加以解决。

当前,开展廉政风险防控是党风廉政建设的重中之重,创建群众满意基层管理单位是我们执政为民的具体体现,两项工作对提高科学化管理、树立良好行业形象,都将起到重大的推进作用。全省住房公积金行业各级管理部门要统一思想,提高认识,切实增强工作的自觉性和主动性。

(一)开展廉政风险防控和创建活动,是适应新形势、迎接新挑战的迫切需要。今年是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的重要一年,也是我省全面推进《中原经济区建设纲要》、以新型城镇化引领“三化”协调科学发展的关键之年。作为住房保障体系的重要组成部分,我省住房公积金业务的迅猛发展使各级管理机构的任务更加艰巨,责任更加重大。据统计,我省自1994年建立住房公积金制度至2008年10月,14年时间累计归集额为500亿元,而从2008年10月至2011年3月短短2年多的时间里,累计归集额突破1000亿元,预计今年年底累计归集额将超过1500亿元。目前全省住房公积金从业人员1436人,人均服务缴存职工3529人,人均管理资金量近1亿元。从全行业从业人员担负的工作强度和风险责任看,迫切需要广泛开展廉政风险防控和行业科学化管理,将党风廉政建设与业务工作开展有机结合,加强源头治理,实施有效监督;迫切需要深入开展创建群众满意基层管理单位活动,推动住房公积金管理和服务工作进一步发展,使管理制度更具针对性和指导性,使服务措施更加符合人民群众的需要。

(二)开展廉政风险防控和创建活动,是管理与服务齐抓并进,树立行业良好形象的有效途径。充分发挥住房公积金制度优势,更好地服务缴存职工,是我们整个行业的职责和任务,是每一个干部职工义不容辞的责任。多年来,各单位坚持“以维护资金安全为中心,以服务缴存职工为主线”,做了大量艰苦细致的工作,开启了全省住房公积金服务管理工作的新局面。但是,住房公积金行业依然面临诸多困难和问题,如:机构调整尚未完全到位,归集执法难度较大,行业监管还不到位,服务手段还不先进。特别省内外一些违法违规和腐败案件的发生应该引起我们的高度警惕。今年2月,广州市公安局刑警支队在接到广州市住房公积金管理中心报案后,用时4个月摧毁了一个特大非法套取住房公积金团伙。该团伙自2009年以来,通过伪造购房、租赁合同,帮助提取职工非法套取住房公积金3800多起,涉案金额高达6000万元。湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任、“全国住房公积金第一案”主犯李树彪在1999年至2004年间,利用职权多次贪污、挪用单位管理的住房公积金,涉案金额1.2亿元,于2010年3月25日被执行死刑。四川省内江市住房公积金管理中心原主任蒋天晴,于2001年至2005年利用职务之便,在市住房公积金中心购买国债过程中为他人谋利,收受他人49.5万元,构成受贿罪,被依法追究刑事责任。我省也有类似事件发生。这些典型案例都警示我们要切实抓好开展廉政风险防控工作,从关键环节和高风险岗位入手,全面排查住房公积金决策和管理中因政策执行不到位、岗位责任不落实、管理运作不规范带来的权钱交易、行贿受贿、贪污渎职等廉政风险点,建立完善强有力的防控措施,确保住房公积金资金安全和有效使用,维护缴存职工的合法权益。

(三)开展创建活动,事关全省住房城乡建设系统民主评议政风行风的排名。在过去三年的创建活动中,全省住房城乡建设系统参评的建筑工程质量监督站取得了可喜成绩,获得了44个“群众满意基层站所”,无“群众不满意站所”。实践表明,坚持不懈地开展创建活动,不仅有助于教育和引导基层干部职工转变工作作风,真正为民解难事、做好事、办实事,也有助于推进服务型政府部门建设。今年,全省住房公积金各县(区)管理部作为省政府基层站所评议对象,评议结果将纳入全省住房城乡建设系统的政风行风评议分值,直接影响到全省住房城乡建设系统政风行风评议的位次,事关住房城乡建设系统在人民群众中的形象和地位。希望各单位站在讲大局的高度,自我加压,扎实苦干,实现管理和服务齐抓并进,推动住房公积金行业的作风建设,为全省住房城乡建设系统政风行风建设的提升作出更大的贡献。

二、明确目标,突出重点,扎实开展廉政风险防控和创建活动

(一)开展廉政风险防控和创建活动的任务目标。要通过扎实开展廉政风险防控,在全省住房公积金行业构建权责明晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要通过积极开展“向社会承诺,让人民满意”主题活动,围绕改进作风、提高职业道德水平、规范服务行为、提升服务质量,进一步完善政务公开、服务承诺、便民服务措施,使创建群众满意基层管理单位活动扎实有效,着力解决好缴存职工关心的热点难点问题。

(二)抓住关键环节,建立长效机制。制度、机制建设是促进工作规范有序、高效运转的保证。道德是一个比较高的层面,但是制度具有稳定性,对工作的开展具有更加重要的作用。各单位要按照国家七部委、省纪委和厅党组有关文件的精神,不断加强内部管理,认真排查廉政风险,全面落实防控措施,进一步提高防控能力。结合工作实际,把制度、机制建设作为重中之重,进一步梳理各项工作制度,从银行账户设置、缴存和使用政策、增值收益分配和管理、岗位职责设置、业务操作流程以及信息化管理等方面,细化和完善管理制度,强化制度的执行力,按制度办事,以制度管人。

(三)科学规范管理,提升服务水平。在创建群众满意基层管理单位活动中,各单位要对参评的各项内容进行自查,从信息公开、依法办事、服务质量、服务环境、廉洁自律、制度建设等六个方面认真对照整改。对每个工作岗位的职能定位、运行规则和运转流程进行梳理,看内设机构和职责分工是否合理,看运行程序是否科学协调,看办事环节是否公开透明,有针对性地优化工作运行机制。各单位要严格落实岗位责任制、工作督查制和考核奖惩制,强化效能督查和行政问责,不断提高管理水平和服务水平,实现办事按程序、办事更便民、办事到窗口、办事不找人。

(四)营造创建氛围,树立行业形象。各单位要加强宣传、扩大影响,充分利用各种形式,切实营造良好的创建活动氛围,使行业干部职工人人皆知、人人参与,不走形式、不走过场。同时,要加强新闻舆论宣传,宣传先进典型和好经验、好做法,宣传基层单位工作职能和成效,使广大缴存职工充分了解制度优势,支持和参与创建评议活动,推动创建工作健康发展。

(五)强化督导检查,确保活动成效。省厅将于今年11月份,会同省财政厅、监察厅、审计厅等有关部门对全行业廉政风险防控进行督查,督查严格按照国家七部委规定的12个风险类型、34个风险点、70个防控措施逐一对照进行。在创建活动中,省厅将对127个参评单位进行全面督导检查,省、市纠风办也将对创建最终结果进行考核验收。各单位要加强对廉政风险防控和创建活动的督促指导,有计划地组织评议代表、特邀监督员等深入各基层管理单位进行明察暗访和督导检查,掌握第一手资料,发现基层管理单位存在的问题,了解整改效果和为群众做实事、做好事的情况,促进工作开展。在督导过程中,既要发现先进、宣传典型,同时也要对问题突出的单位进行曝光,对疏于教育管理,顶风违纪的,要严格责任追究,严肃处理,确保廉政风险防控和创建活动扎实有效。

三、加强领导,健全机制,确保廉政风险防控和创建活动有序开展

(一)加强领导,落实责任。各单位要成立相应的领导小组。主要负责人是第一责任人,对本单位的廉政风险防控和创建活动负总责,对整体工作要亲自部署,对重大问题要亲自过问。各主管领导要具体抓,搞好组织协调,加强与相关部门沟通联系。要将工作任务分解落实到各个部门和每个干部职工身上,做到“人人有目标,个个有压力”,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,确保两项工作的质量和效果。

(二)精心组织,统筹兼顾。各单位要按照国家和省里的要求,结合工作实际,制定方案,细化措施,统筹兼顾,抓好落实。同时处理好廉政风险防控和创建活动与日常管理工作的关系、与促进业务发展的关系、与建立长效机制的关系、与加强精神文明建设的关系,使廉政风险防控和创建活动与各项工作相得益彰、相互促进。

(三)突出重点,认真整改。各单位要认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针,以管理和服务工作的薄弱环节为重点,以整治行业不正之风为焦点,以纠正损害缴存职工利益现象为突破点,认真开展自查自纠工作,深入排查存在的风险隐患,针对发现的问题和薄弱环节,采取有效措施,做到有的放矢。对群众投诉的问题,要建立台账,符合规定的,要及时解决;一时解决不了的,要提出解决方案和措施,限期整改;对不符合规定的,要做好耐心细心的解释工作。要把整改贯穿于活动的始终,逐步完善各项制度,使办事程序逐步走上规范化轨道。

同志们,开展廉政风险防控和群众满意基层管理单位创建活动,是党风政风行风建设的重要举措,是时代对住房城乡建设系统发展的要求,是住房公积金行业自身健康发展的需要。让我们在省委、省政府的正确领导下,以更加昂扬的状态、更加创新的举措、更加扎实的作风,全身心地投入到这两项重要工作中来,切实把工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效,为推进中原经济区建设,实现河南振兴做出更大的贡献!

谢谢大家!


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